国务院总理温家宝在今年政府工作报告中指出：“要积极发展水电，提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》也明确提出，要通过注资、补助及重组增加水电站等方式，支持水利融资平台整改和融资。对此，业内人士表示，政府工作报告为今年水电全面建设定调，将为水电的发展开拓巨大的空间。

发展水电是大势所趋

电源总量的巨大缺口是国家提倡水电发展的重要原因。电力企业联合会最新预测，2012年我国电力增速将放缓，电力供需总体仍然偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出。中电联《2011年全国电力供需情况及2012年分析预测》认为，今年我国在稳中求进的工作总基调调控下，电力增速将有所回落，预计全年全社会用电量5.14亿千瓦时，增速由2011年的11.7％回落至8.5％～10.5％之间。

最近数据显示，2011年华中电网出现了高达1000万千瓦的电力缺口。根据预测，2012年，华中电网最大缺电约800万千瓦，缺电率达6.5％，2012年华东电网最大用电需求预计为2亿千瓦，全网最大可用出力为1.9553亿千瓦。因此，华东电网夏季高峰期间存在400多万千瓦的电力缺口，华中电网缺电程度首次超越华东电网。

相比之下，西南地区水力资源约占全国总量的67％，装机容量和年发电量约占全国可开发量的50％，而西南地区水电资源开发度仅为17％，开发程度低，具备巨大的开发潜力。

业内人士认为，从地区发展方面来看，西南地区的大型水电站建设可以将其资源优势转化为经济优势，推动西南地区经济的发展。从电力输送角度来看，西南地区离珠三角等地区距离较近，利于电力输送。

此外，未来五年是能源需求大幅增长的时期，是优化能源结构的时期，是贯彻节能减排的时期，也是水电发展的新机遇。为实现2020年节能减排目标以及非石化能源占15％的比例，水电将承担起我国能源结构调整的重任。

国泰君安分析师孙建平认为，国家层面的推动，使得困扰先期水电建设的移民、环评等问题将得到重点解决。环评新规明确了水电规划报告及规划环境影响报告书的审查原则、审查程序和组织形式，全局性指导规则的明确化将促进水电有序开发。

水电设备投资增加

全国政协第十一届委员、大唐集团原总经理翟若愚分析指出，在目前形势下，水电在实现可再生能源消费比重到2015年末达11.4％目标中的角色越来越重要。2012年，国家能源局制定的水电新开工核准目标是2000万千瓦，同比增长57％，增幅之大为近年来之最。按照“十二五”规划，11.4％目标的2／3要靠水电来完成。

近期，发改委核准了大渡河、金沙江流域5个大中型水电项目，项目累计装机达580万千瓦，预计累计年发电量将达247.63亿千瓦时。5个项目分属国电集团、华能集团、华电集团和中国水电建设集团，动态总投资超过600亿元。

而即将发布的可再生能源“十二五”规划更是明确，“十二五”期间，金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将有超过60个重点水电站开工建设。

资料显示，2012年1～2月份，我国电源基本建设投资完成额451亿元，同比增加了22.89％。其中增长最快的当属水电，1～2月份水电投资已达163亿元，而去年同期为85亿元，增幅近100％。

目前，各地政府已经加大了对水电设备的投资力度。据了解，重庆巫山县今年力争投资5.5亿元，完成各项水利水电投资。据巫山县水务局局长曾许清介绍，今年巫山县将加快推进后溪河水能资源开发、千丈岩电站建设；加快农村水电开发，全面完成龙溪沙坝电站、培石渔鳞溪电站建设；完成笃坪响水电站土建工程。云南省政府日前召开了全省水利建设和抗旱减灾工作会议，该省下一步计划将水电站、水库建设列入全省水资源统一配置管理。